最近，重庆、海南三亚、甘肃永登相继发生出租车罢运事件，引发这些事件的主要原因，是出租车公司向司机收取过高的管理费，挤压了司机的利润。

　　在我国，特许经营是出租车经营管理的主要形式。政府将出租车营运权拍卖给出租车公司，各公司再以各种形式将营运执照转让给出租司机，由此形成“政府垄断营运权拍卖”、“公司垄断营运执照转让”两级垄断市场。由于执照供给有限而需求很大，运营执照价格在两级市场都被抬得过高。在二次转让市场，由于监管缺失，出租公司更得以漫天要价，执照费用一抬再抬，个别城市甚至高得离谱，出租车司机利益受损，最终引发了群体不满。

　　本来，出租车问题最理想的解决之道是废除两级垄断市场，使开出租像开餐馆一样，只要符合相关规定，拿到必要的执照，想开就开。问题是，如果某市出租车与餐馆的均衡量（饱和量）是3万辆（家），然而，城市可以允许开3万家乃至数量更多的餐馆，却未必允许3万辆出租。原因是，城市交通道路是稀缺资源，城市道路的承受力有限，很可能审批到2万辆时，城里道路已拥挤不堪，不得不停止新的许可。

　　有鉴于此，很多城市采取了特许经营的办法管理出租车。特许经营并不稀奇，在城市公用事业中，政府也屡屡将有线电视、自来水、电、燃气等项目的运营权特许给某个公司，对此经济学有深入研究：成立两家自来水公司、搞两套自来水管道，对市民对企业并无好处。实际上，只要建立相关的监督机制、议价机制和价格调整听证机制，经营特许并不一定会导致利润畸高，对水、电、气等特殊行业来说，只要不把经营特许变成“暴利特许”，辅以严格的监督和价格监管机制，特许经营反倒是促进百姓福利的不错选择。

　　其实，一些地方的出租车市场之所以矛盾迭出，关键在于经营特许变成了“暴利特许”。一方面，有的地方将运营执照的总量控制在过低水平，本来可容纳2万辆，却只拍卖1万辆，物稀自然价高，城市的拍卖收益是高了，市民却付出不菲的代价。另一方面，出租公司拍到出租营运证后，奇货可居，“二次出卖”价格畸高。有的公司名誉上是公司，实际上自己投入的就是一张运营证，而车、燃油费等都来自司机，司机一天跑到黑所得无几，还要向公司缴纳数千管理费，引发不满也就在所难免了。

　　解决出租市场种种不和谐问题，根本的是要杜绝与民争利，力行让利于民。要通过科学管理，使出租运营证价格维持在合理水平，在城市道路条件好的地方，应尽可能取消特许经营，推进运营证的市场化操作，用市场的办法而不是计划的办法解决出租营运问题。而在实行特许经营的地方，要加强监管，通过公开公正的拍卖、完善的价格形成和调节机制等，使出租营运证和打车费用维持在科学合理水平上，促进出租车市场的和谐发展。