行业协会称不备案犹携"定时炸弹"，小心"悔之晚矣" "珠宝行业将经历一次新的洗牌。"日前在由中国珠宝玉石首饰行业协会、深圳黄金珠宝首饰行业协会等机构主办的"珠宝零售管理论坛"上，某人发出了这样的声音。

　　而引发"洗牌"的源头，她指向了商务部颁布实施的特许经营企业备案管理办法。与该办法相对应的，却是业内广为所知的尴尬现实：到目前为止，整个珠宝行业只有2家实行了备案，在全国珠宝产业最为领先、有着数千家珠宝企业的深圳，这一比例也低于千分之一的水平。

　　在这一场企业与国家政策的博弈中，最终的结果也势必将影响深圳珠宝、乃至于整个中国珠宝产业的走向和格局。

　　新规"叫好不叫座" "知道有这个规定，但不清楚具体的内容。"记者就此向深圳的多个珠宝首饰企业进行讯问，相关负责人均支支吾吾含糊其辞。

　　这一众多商家不愿详谈的规定，就是去年商务部制定的《商业特许经营管理条例》，自公布起就引发众多连锁经营企业的广泛关注与争论。根据条例，特许商应当自首次订立特许经营合同之日起15日内，向商务主管部门备案；在条例施行前已经从事特许经营活动的特许商，应当在2008年5月1日之前向商务主管部门备案。这一条例不但可以使得特许加盟更为透明、规范，有效杜绝加盟商上当受骗的出现，而且保障企业规范经营，对企业品牌也有较大的提升。一家企业负责人告诉记者，前几年出现了很多企业骗取加盟商金钱的事件，导致加盟商上当受骗，此外一些企业恶意"圈钱"，加盟条件与承诺不符等，损害了整个连锁经营的声誉，新条例的出台无疑对整个市场都起到规范的作用。

　　但出台近1年的时间中，这一条例却是"叫好不叫座".记者向深圳市连锁经营协会了解到，包括零售、美容等众多的连锁经营行业在内，进行备案的企业比例都较低，而珠宝行业无疑是其中比例最低的。记者查询商务部的商业特许经营信息管理系统发现，在珠宝首饰方面只有深圳2家企业进行了备案，而这与深圳本身的珠宝产业发展水平远远不相称。在深圳罗湖区的水贝，小小的一片区域集中了上千家黄金珠宝企业，已经形成了以水贝国际珠宝交易中心为标心的珠宝采购平台。这里也成为国内最大的黄金珠宝基地，因此深圳也成为国内珠宝首饰的主要生产基地，根据统计数字，深圳的珠宝首饰产销量已占全国的70％以上，深圳珠宝已经成为中国珠宝行业的风向标，占据着绝对的话语权。

　　深圳市一家正在积极准备申报备案的珠宝企业负责人告诉记者，这种"备案制"某种程度上是一种资质认证，而且要求相当严格。不但对于企业的自身条件，甚至对于网点布局、销售情况等都进行了详细的规定，这个门槛也是相当高，不具备相当实力的企业很难满足条件。而深圳的珠宝企业尽管数量众多，但相当多数都是中小型，实力上无法达到。

　　企业不愿受限深圳的珠宝企业中，千禧之星、行行行、金大福、周大生……这些在全国赫赫有名的品牌，却无一例外都没有实行备案，而这些企业都有几百家的连锁门店。吉盟是深圳为数不多的备案企业之一，专门负责加盟特许经营连锁的副总经理程亚君向记者表示，"备案制"对于盟主企业实际上是一种制约。她解释说，条例中还有信息披露管理办法，规定特许人应当建立并实行完备的信息披露制度，向加盟商提供公司的情况、特许经营费用及收取办法等，甚至还包括公司财务经营状况等敏感信息。而且，加盟商的自由度、保护力度进一步加大，如对于加盟时间就规定不低于3年，这对于投资较大、装修经营等费用支出较多的加盟商，可以防范部分不良企业合作一两年便中止合约，加盟商血本无归的情况发生。

　　实行备案，势必导致企业的谈判空间被压缩、比以往更受到限制，这也是许多珠宝企业的顾虑所在。但程亚君表示，这对企业也是件好事，通过备案不但意味着资质上被认可，更加规范经营，而且可以提高加盟商的忠诚度。她表示，她们企业的备案在业内也受到广泛认同，实际上有不少加盟商，就是经过同行介绍而来的。"企业规范经营，才能走得更长远".深圳市黄金珠宝首饰行业协会一位不愿意透露姓名的负责人向记者表示，在国内目前加盟连锁本身还不成熟，而对于珠宝行业更是特殊，因为这个圈子内做熟客生意居多，因此不像其它行业，客户下订单、签订合同等甚至都没有文字形式而只是口头约定。新规定的施行打破以往的"均势"，执行起来难免会有较大的难度。

　　改"加盟"为"合作"避风险在商务部的条例中，对于未备案企业规定了详细的处罚措施，除了在金钱上处1万元以上5万元以下罚款外，对于逾期仍不备案的处5万元以上10万元以下的罚款。此外，将由政府发布公告，进行批评。如构成欺诈或多次行政处罚，还将追究刑事责任。但是，直到目前为止，并没有一家未备案的企业受到相应处罚。记者致电深圳市贸工局相关处室，工作人员表示目前也没有相关措施强制企业进行备案。

　　究竟是法不责众，还是要等到像"毒奶粉"之类的具体事件发生之后对行业进行集体整顿？深圳市黄金珠宝首饰行业协会相关负责人表示，没有处罚并不意味着可以不执行，对于没有备案的企业实际上是一枚"定时炸弹"，等到相关部门进行点名批评、甚至将未备案企业列入"黑名单"，那时候就已经晚了，因此企业应该及早行动掌握主动。但也有专家向记者表示，"备案制"也有自身漏洞，一些企业可以通过将加盟改为"合作"来进行规避。

　　■观点PK中国珠宝玉石首饰行业协会副秘书长杨似三：没有备案，不成方圆珠宝业要比其他行业滞后发展，另一方面此行业受经济影响较大，因此珠宝行业更要推动品牌方面的建设，建立包括"备案制"在内的一系列质量管理体系、销售管理体系、信用管理体系。

　　小型珠宝店负责人："这明显是欺负小品牌嘛"一位觉得不方便透露姓名的小型珠宝店负责人表示，"备案制"设置了相当高的门槛，只对大品牌有利，而众多的新品牌、小品牌根本发展不起来，受到限制，这种"马太效应"势必导致珠宝行业发展失衡。

　　■数字截至2007年，深圳市的注册珠宝企业超过2100家，自主品牌约2200个，生产从业人员约11万，2007年行业制造加工总值超过600亿元。目前，深圳首饰的黄金、钻石、铂金用量，约占上海黄金、钻石交易所全年首饰用金（钻）成交量的90％.。