河北出新闻，河北“驻京办”制造丑闻，北京河北迎宾馆惊现骇人听闻。

　　2002年，时任河北“驻京办”主任王福友因受贿罪、挪用公款罪、贪污罪被石家庄市中级人民法院判处无期徒刑。2008年底，现任主任刘忠昌则弄虚作假、欺上瞒下暗自提拔亲信牛兴元任该办所属北京河北迎宾馆的总经理。同年，该宾馆一位多次荣获省政府办公厅“先进个人”的女员工因不满牛总经理肆意蚕蚀宾馆国有资产反遭打击陷害。甚至有人以自缢换安宁。

　　5月13日，一封来自该宾馆员工的举报信则揭开了刘、牛二人同恶相济的序幕。

　　刘忠昌恩威并重干部职工诚惶诚恐

　　来信说，刘忠昌所谓的民主管理，其实就是“胡萝卜加大棒”，这是他多年推行的一个行之有效的不二法则。

　　据来信称，2008年底，刘忠昌下基层来到“北京河北迎宾馆”开宾馆改制的动员大会。他告诉与会的干部职工，这次改制的目的就是选举哪些德才兼备的干部来管理宾馆，而且还要充分体现大家的民主意愿和自主选择权，“本着对迎宾馆高度负责的态度，你们要抓住机会，慎重地投好手中的每一张票，这将决定你们以后的经济收入和迎宾馆的前途。”这些有如沐浴春风的讲话着实让干部职工倍感亲切与兴奋，当然也不会有人怀疑其中的善意背后所暗含的玄机。然而，刘忠昌突然话锋一转，不着边际的说，“如果你们选出来的人没有能力、将来发不出工资，你们就活该了。”而且仅“活该”两字重复了多次，在场的干部职工目瞪口呆，甚至有些诚惶诚恐。

　　大凡企事业单位竞聘领导岗位须经单位主管领导监督指导、竞选人通过演讲和答辩来阐述上岗后的工作思路包括近期和中期乃至远期欲达到的愿景、投票人的信任票等必备的程序，以体现选举的公开、公平和民主。

　　遗憾的是，到了真正竞聘的时候，这一合法程序却被迎宾馆的上级主管单位“驻京办”主任刘忠昌彻底地颠覆了。

　　竞聘选举史无前例主管部领导一票顶五票

　　时间不久，北京河北迎宾馆总经理竞聘闹剧在刘忠昌导演下“开眼”了。

　　竞聘现场，刘忠昌的煞有介事地宣布由他独创的“刘氏民主选举法”，即：“驻京办”一正三副四个主任每人“一票顶五票”，普通机关干部和迎宾馆干部职工每人一票。同时提出本次竞聘“不当场唱票，不公布得票数”，但机关中层领导也有“被”选举权。

　　来信说，“刘忠昌发明的这种所谓新奇、独裁的‘刘氏选举法’为古今中外所罕见，实际上与‘最牛最黑选举法’足可画为等号，完全有资格载入令人不齿的史册中。”

　　来信认为，“驻京办”机关与迎宾馆并非同一单位，更何况迎宾馆要进行企业化改制并实施独立核算，员工的前途焉能由刘忠昌一班人“代表”而私定终身？岂不是滑天下之大稽？！

　　据了解，驻京办机关在编的共27人，其中正副主任4人，如果按照“刘氏选举法”，该上级主管部门可产生43张选票(4个主任每人5票，共计20票)，迎宾馆干部职工37人，可产生37张选票。于是就必然会出现“驻京办”机关43票PK“迎宾馆”37票，而且还有不当场唱票、不公布票数的“二不一被”纪律原则作保障，两相对比，其孰优孰劣自在人心。

　　正如员工所料，竞聘的结果不言而喻。迎宾馆员工被选出“自己的”总经理则无悬念、无障碍地被“驻京办”综合处副处长的牛兴元取而代之了。尽管迎宾馆员工们一脸无奈，但每人都对“刘氏选举法”的真正用意心知肚明。因为刘忠昌想提拔牛兴元，不好直接任命，只能设下“民主选举”的陷阱，任由地位悬殊的迎宾馆员工前行步入，

　　事后刘忠昌不忘开导郁闷的员工们，“牛兴元是你们自己选出来的总经理，副处级转为正处级，试用期一年，他的工资和补贴继续由财政拨付，无需迎宾馆担当，当然，综合处副处长的职务仍可继续保留。然而员工们也同样地清楚这位初级要员，怎么可能日后会为迎宾馆的发展和员工福利负责任呢？对刘忠昌而言，拳头上焉能立人，胳膊上岂能走马？对刚刚提携起来的牛兴元来讲，一朝权在手，便把令来行！而员工则只能是怨气奈何独莫为，乐忧无形自在心呢。

　　新官上任痛开杀戒先进员工屡遭陷害

　　“滴水之恩，当涌泉相报”。深谙此理的总经理牛兴元上任的第一个要务，就是对提携他的恩公刘忠昌进行投珠报玉。

　　据来信反映，“驻京办”机关现有工作人员40余人(包括工勤人员)，与迎宾馆工作人员同用一个食堂，其伙食补贴原本要比迎宾馆员工高一倍，为了报答当初选举他有过帮助的“驻京办”，牛兴元不惜以牺牲迎宾馆的集体利益来换取他个人的升迁，就自作主张地决定增加对“驻京办”所有人员的伙食补贴，即每人每月增加50元，以确保他们年终会继续向他投票，使其顺利提升为正处级。诸不知，这些新增加的补贴全是源于迎宾馆员工的血汗钱。

　　对待上级的态度，牛兴元是趋炎附势，对待下级则是心狠手辣。

　　来信说，牛兴元刚刚走马上任，便把迎宾馆内干部职工分成三六九等，大行“顺我者昌，逆我者亡”之道。他将当初未向他投票示好的干部员工，以调换工作岗位或改制需降级使用等方式进行打击报复和陷害，并逼迫他们书面申请“内退报告”。一名女职工被逼自杀，幸亏被发现后及时才保住了性命。然而牛兴元并未就此放下屠刀立地成佛，而是更加有恃无恐地动用多方人士威逼、恐吓这名女职工内退走人。

　　对普通员工如此，对迎宾馆内的中层干部下手更是心狠手辣。为了达到清除异党的目的，牛兴元突然在大会上造谣，宣布办公室主任平某患有有严重的肝病，不能带病工作，勒令在家休息养病办理“内退”走人。好好的身体，怎么就得肝炎了？难道牛兴元长了一副透视眼？为了解真相，平某到北京的一家医院做了全面检查，得出的结论是：一切正常。

　　然而牛兴元却故弄玄虚地表示要对平某的检查结果展开全面调查。可平某在家等候一个多月等来的却是再一次的威胁、恐吓：“你前一段时期没有参加党员大会，性质很严重。你若内退，可以保留职级待遇，否则这事一旦传出去，我说多严重就有多严重。”

　　平某心里当然清除，牛兴元因为有“驻京办”主任刘忠昌这位正厅级领导撑腰，而且握有迎宾馆的生杀大权，以其抗争犹如以卵击石，既然惹不起人家这头“牛”，就只能选择“内退”走人以防惹来杀身之祸。就这样，迎宾馆内那些有技术、有能力的优秀人才和连续多年被省政府办公厅评为先进个人的好员工被其逼走了十几个。男员工四十多岁，女员工三十多岁，正是干事业最旺盛精力的年龄段就被一一逼退回家了。换来的所谓“新鲜血液”却是牛兴元的亲朋死党，将自己老家的两个刚刚中专毕业的亲戚王某、电工黄某作为专业技术人员引进到迎宾馆，正式录用。而在迎宾馆工作十五六年以上的老厨师、服务员骨干等十几人在他眼里则一文不值。

　　来信愤然，“为了抢注北京户口，牛兴元瞄准了迎宾馆内一名北京工作户口的女职工身上。由于该女工不从，牛兴元便扬言要从老家找黑道上的人‘灭’了她。朗朗乾坤，一个国家正处级干部，竟然厚颜无耻到这种程度，这就是驻京办领导用一票顶五票给我们‘选’出的正处级官员！”

　　迎宾馆就像“唐僧肉”刘牛合谋肆意挥霍蚕食

　　牛兴元以河北驻京办“牛处长”的名义，与北京正谷农业发展有限食品公司签订了每周2箱、每箱260元的高档蔬菜的合同，而这些蔬菜并没有使迎宾馆受益，反之牛兴元不厌其烦地亲自送到他认为对他升官有帮助的领导家里，而且都是由迎宾馆结帐埋单。对此，有人举报，为防事态恶化，刘忠昌大笔一挥，改由“驻京办”补台埋单，以保护牛兴元不受审查。难怪迎宾馆王副总多次在不同场合上讲，“咱们牛总与省里领导都很‘铁’，与省政府办公厅某某领导是铁哥们！”

　　上任七个月后，牛兴元在向上级汇报时，将他的死党现为餐饮部经理马春(上任后从他老家找来的亲戚、牛兴元有时说承包有时说外聘技术，根据他的需要，反正没有任何聘任手续和合同)理应上缴的60万元利润(牛上任后在宾馆全体干部会上讲的：马春的餐饮部09年上缴宾馆纯利润60万元)胆大包天地私改为48万元，余下的12万元则揣到牛兴元个人的腰包里。

　　为了进一步鲸吞国有资产，牛兴元真是煞费苦心，不仅在迎宾馆里撮合了一个所谓的“综合服务公司”，这是个无执照、无办公设施、无资金投入的“三无”皮包公司。然后把迎宾馆的正式员工都归到该公司管理，并以不切实际的高指标来要挟员工，不论年龄性别，每人每月必须上交纯利润3600元，否则只发生活费。以此办法达到挤走迎宾馆所有正式员工“内退”走人的不可告人目的。而且，为了洗钱方便远离监督，牛兴元把财务人员换成老家带来的人，事实上，这时的迎宾馆已不再是省政府所拥有的国有资产，而是已经蜕变成为了刘、牛二人共同经营的“洗钱机器”。

　　来信反映说，自牛兴元上任一年以来，员工的取暖费和奖金都不发了，把国有资产的增值保值和迎宾馆员工的血汗钱都拿去作为买官的礼品。他甚至为自己购买了一台顶级的帕萨特豪华轿车，而员工的2009年度取暖费时至今日尚未发放到位，反却好大喜功地向上级汇报，迎宾馆在他的领导下，不仅赢利一百多万元，而且员工的福利也比历史有了很大的提高，这当然引起了员工的极大愤慨，员工们用自己的工资条来揭露牛兴元瞒上欺下的卑鄙行径。

　　比如迎宾馆2009年的效益究竟如何？因为财务是由牛兴元的亲戚统管，外人怎么会清楚迎宾馆的损益表情况？但纸里毕竟是包不住火的，现在员工的个人收入要比改制换届前人均工资收入减少了30%，也就是人均月收入减少了1100多元，怎么得出“员工的福利也比历史有了很大的提高”的结论呢？

　　直至2009年底，牛兴元当初竞聘时的承诺一样都没兑现；就连迎宾馆员工2008年的取暖费，还是在在2009年国庆节前用大家的集资款发放的。牛兴元为了从帐面上掩人耳目，形成2009年度的资金积累，把供货商(粮、油、消耗品)的欠款一拖再拖，以致先后有五家供货商把迎宾馆告到东城法院。

　　来信对刘、牛二人欺下瞒上、利用国有资产的所增价值和员工血汗钱为自己买官铺路的违法行为显示了极大的愤慨：“难道牛兴元就是驻京办主任刘忠昌一手炮制的‘一票顶五票’‘刘氏选举法’为迎宾馆选出的精英吗？河北驻京办还是不是共产党领导下的人民政府所属机构？迎宾馆的希望在哪里？朗朗乾坤上何时可见到青天？”

　　政策链接

　　今年3月，中央办公厅颁布了《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法(试行)》。中组部同步印发了《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法(试行)》、《地方党委常委会向全委会报告干部选拔任用工作并接受民主评议办法(试行)》、《市县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查办法(试行)》等四项干部选拔任用工作监督制度。以下是新政摘要：

　　——突击提拔干部将对党委主要领导追责

　　在党政领导干部选拔任用工作中，有下列情形之一的，追究党委(党组)主要领导干部或者有关领导干部的责任：

　　(一)违反干部任免程序和规定，个人指定提拔、调整人选的；(二)临时动议决定干部任免的；(三)不按照规定召开党委(党组)会议讨论决定干部任免的；(四)个人决定干部任免或者个人改变党委(党组)会议集体作出的干部任免决定的；(五)突击提拔、调整干部的；(六)违反规定超职数配备领导干部或者提高干部职级待遇的；(七)授意、指使、强令组织人事部门违反规定选拔任用干部，或者阻挠、制止纪检监察机关和组织人事部门对选人用人问题进行调查核实以及按照有关规定作出处理的；(八)违反干部选拔任用工作规定，导致用人失察失误，造成恶劣影响的；(九)本地区本部门用人上不正之风严重，干部群众反映强烈以及对违反组织人事纪律的行为查处不力的；(十)有其他违反干部选拔任用工作规定行为的。

　　——群众满意度明显偏低党委领导将被问责

　　在党政领导干部选拔任用工作民主评议、民意调查中，本地区本部门群众满意度明显偏低、选人用人方面问题突出、干部群众反映强烈的，经组织考核认定，应当追究负有责任的党委(党组)和组织人事部门主要领导干部的责任。

　　组织人事部门对工作中发现、群众举报或者新闻媒体反映的线索清楚、内容具体的违反干部选拔任用工作规定的问题必须进行调查处理，也可会同纪检监察机关进行调查处理。

　　领导干部因违纪违法受到撤销党内职务或者行政职务以上处分且在其提拔任职前就有违纪违法行为的，组织人事部门必须对其选拔任用过程进行调查。其中，对本级党委(党组)管理的下一级党政正职领导干部的选拔任用过程，由上一级组织人事部门直接进行调查。经调查核实，确实存在违反规定选拔任用干部问题的，追究有关责任人的责任。