近期，国家电监会向国务院提请加快电价机制改革步伐，预计会提高电价。

　　8月CPI涨幅回落，为资源定价体制改革迎来时间窗口，电价率先而动。国家电监会有关负责人近日表示，可能在今年上调电网

　　销售电价。电监会已向国务院提交报告，建议加快电价改革步伐，促进合理电价机制形成。

　　资源定价体制改革已经成为下一步经济领域改革攻坚的重头戏，但这一改革的推进却始终纠缠于矛盾之中。一方面，国内基础资源定价偏低问题由来已久，导致工业生产资源浪费严重，企业不愿技术升级；另一方面，相关改革却始终无法避免有关市场定价机制的质疑，即享受国有垄断地位的企业，能否保证其市场定价权力的合理性。此外，从当下具体情况看，所谓的资源定价体制改革，最终的实际表现就是“涨价”，当前消费物价绝对值仍处历史高位，水电油等生活必需品再度涨价，可能的社会负面冲击绝不容小视。

　　从长期国民经济发展看，资源价格理顺是必然，但是从具体操作看，单纯针对终端的“涨价”取向却并不足取。若无相对合理的定价机制、相对平衡的话语表达渠道和公平的成本分担制度，以单纯涨价为目标的资源定价体制改革就不得不再稍作耐心等待。

　　事实上，在资源定价的问题上，产业内部系统的利益表达渠道从来都是畅通的。相关例子信手可得：每逢成品油价格被低估，“油荒”问题就会席卷全国；煤炭价格上涨之后，电力生产企业的储煤规模立即下降，甚至以仅有数天电煤储量来威胁供电安全。时至今日，类似的问题再度出现，电力主管部门几乎在CPI涨幅回落的第一时间，就提交了电价上涨的申请。

　　笔者并不反对资源定价体制改革,但问题的关键并不在于涨价的结果，而在于如何让涨价更合情合理。国内资源行业大多在事实上处于行政垄断地位中，并据此在多数情况下能够获得超额垄断利润。就以南方电网辖下的广东电网公司为例，2006年利润120多亿元，2007年更高达142亿元，资产回报率高达11%，大大超过了国际上6%到8%的平均水平。不仅如此，国有垄断企业由于缺乏竞争，而没有主动消减经营成本的动力，因此其内部挖潜和承担成本上涨的能力根本无法准确测算。因此，以资源价格改革为旗号的涨价，完全有可能成为垄断企业转嫁成本的机会。

　　涨价虽有理，但须涨之有道。笔者认为，在资源行业全面竞争化、市场化在短期内无法实现的前提下，有关部门在面对资源行业的涨价提议，所确定的最终价格决策过程必须要平衡各方利益诉求。除了涨价诉求方之外，还至少应该包括：资源定价主管部门、资源下游主要行业协会、公众消费组织及代表、财政补贴分配部门等。而在具体的数据测算环节，必须要引入公平的外部中介机构参与合理的成本测算，并对于关键财务指标提供与国际同行的比较数据，以确定对于成本分担的合理比重。资源企业有要求涨价的权力，而公众和下游企业有对涨价质疑的权力。至少对于关键数据缺乏科学核算的任何涨价提议，公众都应该拥有直接的否定权。