昨天起，申城“鼓励扶持创业三年行动计划”正式启动，年内将适当提高开业贷款担保，并将对小企业的支持年限从目前的开业一年以内适当进行扩大。同时，中国上海创业者公共实训基地正在建设中。
 
　　记者在昨天本市召开的促进创业带动就业工作推进会上获悉，三年行动计划在创业群体上，除了继续扶持4050人员创业外，重点支持青年创业；在创业类型上，重点支持有一定创意和技术含量的机会型创业；在创业就业容量上，重点支持吸纳就业多的劳动密集型企业。　

　　100人中有6个小老板

　　近几年来，本市在坚持围绕“让想创业者敢于创业，让已创业者成功创业”的目标，不断出台完善鼓励扶持创业的政策措施。

　　根据近三年来上海市民创业状况调查数据显示，一方面，本市的整体创业活动率已从2005年的4.9%上升至2007年的6.1%。也就是说，在上海，每100个年龄在16～64岁的人中就有6个小老板。根据最新调查显示，未来一年内，平均每名创业者将带动6个人就业，较之2006年平均每一位创业者创造4.9个就业岗位又有所提升，创业的就业倍增效应愈发显著。

　　另一方面，由于创业瓶颈等因素的制约，本市的总体创业氛围仍不够浓厚，创业活动还不够活跃，整体创业活动率不及深圳(10.49%)，与发达国家相比(2005年美国为11.3%)，尚有不小的差距。

　　建创业者公共实训基地

　　针对开业“场地缺”的问题，各级劳动保障部门充分调动各方资源，挖掘社会闲置厂房，开发建设开业园区，为开业者提供经营、办公和生产服务场所。针对开业“能力弱”的问题，各级劳动保障部门实施开业能力测评，开展创业培训，着重提高创业者的经营管理能力。

　　目前有关部门已在杨浦区兴建中国上海创业者公共实训基地，为创业者提供咨询指导、创业培训、创业实训、产品试制、模拟运作等服务，使之成为一个面向全社会的创业公共服务平台和创业孵化基地。

　　进一步加大宣传力度，转变社会上一部分人“宁愿当白领、不愿当首领”的观念，鼓励更多的劳动者成为创业者，塑造城市的创业创新精神，培育诚实守信、宽容失败等良好的创业氛围。

　　适当提高开业贷款额度

　　针对创业“融资难”的问题，本市从2000年开始实施开业贷款担保政策，设立专项资金为创业者申请开业贷款提供担保，并给予贷款贴息，建立了“贷前调查、贷后跟踪、逾期追索”的运行机制。

　　为更好地扶持创业，相关部门在政策措施方面也将有所倾斜，比如在开业贷款担保上，计划将对小企业、个体工商户的免担保开业贷款的额度从7万元适当进行提高，并将对小企业的支持年限从目前的开业一年以内适当进行扩大；同时进一步延伸贷款的支持阶段，对本市青年实施科技创意类创业，在开业前即给予贷款担保的支持。又如在能力提升上，要探索建立“测评、培训、实训、模拟”的创业能力提升模式。并进一步完善对创业者的服务，从政府、社会、专家和创业者自身四个角度，为创业者提供全方位的咨询指导服务。

　　创业诊所为开业者把脉

　　据介绍，部分区县鼓励创业带动就业的做法值得借鉴，如浦东新区结合创业者实际需求，开创性地推出了“创业诊所”服务新模式。新区“创业诊所”是以开业园区和开业服务进社区活动为载体，通过固定与流动两种方式，由政府部门聘请开业指导专家志愿者和招募相关行业有经验特长的专家，担当“诊断医生”，对在创业过程中遇到困难、自身又难以解决的“小老板” 免费提供诊断。

　　为保证这一新举措得到有效实施，新区劳动部门为每个“创业诊所”拟配备5至8名“诊断专家”，并专门设立“创业诊所协调工作室”，承担“诊所”日常工作的协调和管理。“创业诊所”服务项目主要有创业心理、成本核算、资金应用、运作机制、产品营销、合同管理、客户服务等，此外，“诊所”还专为青年创业者设立特色门诊。