白皮书指出，2009年中国网络游戏市场保持了较好的运行态势，国产网络游戏产品市场份额显著扩大，海外产品出口取得良好收益，网络游戏市场总体呈现平稳有序发展态势。从市场规模来看，2009年中国网络游戏市场规模达到258亿元人民币，同比增长39．5%。其中国产网络游戏市场规模达到157．8亿元人民币，比2008年增长41．9%，占总体市场规模的61．2%。

　　从产品规模来看，拥有自主知识产权的网络游戏产品市场份额显著扩大。到2009年年底，中国市场上共有361款大型网络游戏处于开放测试或者商业化运营阶段，与2008年同期相比增加68款。2009全年共有115款大型网络游戏产品通过审查或备案后上线运营，其中国产游戏80款、进口游戏35款，而2008年这个数字分别为19款和29款。

　　从市场竞争格局来看，2009年国内网络游戏运营商市场份额排名发生调整，腾讯取代盛大成为首位，盛大和网易分居二、三名，前三名总共占据52．9%的市场份额。从海外出口来看，2009年中国网络游戏海外出口收入达到1．06亿美元，较2008年增长47．2%，而2008年海外出口收入同比增速仅为30．9%。网游已成为中国互联网最重要的支柱产业之一。

　　此外，白皮书还提出当前网游市场存在的四个突出问题，网络游戏存在的低俗内容影响未成年人健康成长；网络游戏的易成瘾因素不利于未成年人玩家的学业和健康；部分网络游戏企业忽视用户权益保障易引发纠纷；网络游戏同质化依然严重，产品结构不合理。除此之外，行业内存在恶性竞争、人才储备等问题也限制了行业的发展。

　　而对于2010年的展望，文化部文化市场司有关负责人表示，2010年可以称之为网络游戏的调整年，文化主管部门将采取强有力的措施，抓好网络游戏行业体制机制建设，引导网络游戏行业与社会实现全面协调可持续发展。白皮书还认为，中国网络游戏市场已经逐渐步入成熟期，未来5年中国网络游戏市场规模仍然将快速增长，监管工作将日益完善和严格；网络游戏海外出口规模将面临较大发展机会；网络游戏将与其他文化娱乐产业呈现深度融合。

　　另外在网游监管问题上，白皮书还表示，文化部将发布并实施《网络游戏管理办法》，对网络游戏的经营主体、内容管理、运营服务、经营活动等环节作出全面系统的规定，同时加大执法力度，规范网络游戏市场秩序。