“网络时代的到来改变了就业方式。”上海市经信委副主任邵志清代表作了一个形象的比喻，如果说农业时代的生产方式是家族式的，地点在田间地头；工业经济时代是集聚式的，地点在厂房里；而知识经济时代则是网聚式的，地点在信息高速公路上。信息产业的发展带来了就业方式的变革，就业可以是一群人，也可以是一个人；上班可以在公司，也可以在家庭。

　　根据《淘宝网2009年企业社会责任报告》显示，截止至2009年年底，淘宝网创造了80.88万直接且充分就业机会，带动物流、支付、营销等产业链就业机会为230.51万个。值得关注的是，这80.88万人中57.2%以上年龄在23至32岁之间，其中大学生通过网络创业实现就业成为潮流。全国政协常委、**中央副主席张帆提到，在市场前景下，不仅仅是80、90后，甚至是50、60后等也可以通过网络来创业。

　　然而当前针对网络创业就业，还存在政策支持、社会认知上的不足。邵志清代表通过对许多信息服务业中小企业的调研了解到，这一部分就业人群尚未纳入国家就业统计当中，进而影响了对网络创业者的政策支持。民建中央的提案认为，加大网络就业的政策扶持力度，就是要通过将网络创业带来的就业纳入就业统计体系内，积极探索和创新网店营业执照制度，对网络创业平台和网络创业者给予税收优惠和适度宽松的管理政策，并为创业者提供咨询、培训方面的服务。

　　为营造更好的网络创业环境，邵志清代表建议修订、完善《中华人民共和国就业促进法》，加入“鼓励、支持通过发展新兴产业扩大就业”和“鼓励设立专门的金融机构扶持新兴产业”的内容。在创新金融服务体系支持网络创业方面，可通过设立“网络银行”的方式破解资金难瓶颈，网上的店家缺少流动资金，而支付平台内已积淀了较大数额的资金，由网站对店家的交易量、信用等级、还款能力进行评估，符合要求可发放小额贷款。