盖大楼前，先花一年多时间，跑上几十个部门，盖齐1000多个公章——这事儿在海淀区将成为历史。昨天，《北京市海淀区行政审批制度改革方案》公布。市发改委、市工商局等12个部门把17个事项的行政审批权下放到海淀区。通过优化审批流程，减少审批环节等措施，各审批业务办理时限将平均缩减一半。

　　12部门下放审批权限，17事项可在本区办理

　　“过去很多审批事项，要先在区县部门初审，然后再到市级部门正式审批，程序非常繁琐，而且会延宕项目落地的时间。”海淀区有关负责人介绍，海淀区作为中关村国家自主创新示范区核心区，此次开展行政审批制度改革，最重要的一项内容就是把部分市级审批权下放到区县，减少审批环节。

　　目前，第一批市级行政审批权限下放已基本落实，涉及12个部门的17项审批事项。如住房建设项目立项审批、建设工程施工许可、规划独立审批、建设项目环境影响评价、建筑工程消防审查等。

　　以外资企业注册登记为例，过去只能到市工商局办理手续，审批权限下放后，注册资金在5000万元以下的外资企业，在海淀区工商部门登记注册即可。

　　“串联”变“并联”，审批速度提高一半

　　就项目的审批流程而言，这次改革的突出特点是优化服务链条，变“串联”审批为“并联”审批。海淀区此次梳理了企业设立审批服务、固定资产投资项目审批服务、高新技术企业认定服务和人力资源服务四个行政审批服务链条。今后在各服务链条的业务办理中，能并行办理的业务不再串行，能提前办理的后置业务一律提前办理，一些繁琐的审批业务将被取消。通过简化办事流程，各审批业务办理时限将平均缩减50%。

　　以建设工程类项目审批为例，过去按规定流程审批下来需要250多个工作日，改革后84个工作日即可。其他如企业设立审批链条改革后，审批环节减少24个，工作日减少155个，整体审批环节及审批时限精简50%。固定资产投资项目审批服务链条改革后，土地一级开发项目主要审批环节减为20个，减少了29个；主要批文减为14个，减少了7个。

　　多门受理变一门受理，大力推行网上审批

　　企业为办手续在各个部门来回奔波的现象也将大大减少。据介绍，改革启动后，海淀区将在中关村西区选址，建设中关村国家自主创新示范区核心区企业服务中心。今后，发展改革、科技、财政、金融办、工商、税务、统计、环保、知识产权等多个公共服务部门的办事机构将在服务中心集中办公，为企业提供“一站式”的审批服务。

　　同时，海淀区还将积极整合现有分散在部门内部的网上审批系统，不断提高网上审批事项的比重，逐步实现全程网上审批服务。